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    碌曲:扬帆起航正当时
    2020-11-25 14:38:07   来源:中国甘南网
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    “十三五”时期,碌曲县作为国家深度贫困地区“三区三州”脱贫攻坚主战场上的纯牧业县,以全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战为总目标,以纵深推进环境革命、实施全域旅游无垃圾为突破口,以保障和改善民生、推进生态文明小康村建设为主攻方向,以深化改革开放、促进社会长治久安为基本保障,主动适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,保持了全县经济社会持续健康发展的良好势头。
      狠抓党的建设基层组织在真抓实干中强基固本
     
      扎实推进“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育,贯彻落实基层减负各项要求,深化“转变作风改善发展环境建设年”活动,着力破解基层党的建设的突出问题。推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理、财政补贴资金“一卡通”管理、扫黑除恶“打网破伞”斗争,深入整治形式主义、官僚主义和落实基层减负,严查损害群众利益的违法违纪行为,有力有效解决了不作为、慢作为、假作为和文山会海等问题。严格落实“三重一大”“三会一课”制度,大力推进党支部建设标准化,全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设责任制,创新引领维护稳定、脱贫攻坚、生态环保、产业发展、乡村振兴等各项重点工作。
      聚力提质增效经济效益在高质量发展中不断释放
     
      始终坚持稳中求进的工作总基调,聚焦绿色发展崛起,落实高质量发展要求,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2019年全县实现地区生产总值135795万元,是2015年的1.49倍,年均增长5.36%。完成固定资产投资109314万元,是2015年的0.89倍,年均增长-2.81%;完成一般公共预算收入2900万元,是2015年的0.54倍,年均增长-14.31%;社会消费品零售额39632万元,是2015年的1.41倍,年均增长8.91%;城镇居民人均可支配收入27236元,是2015年的1.34倍,年均增长7.57%;农村居民人均可支配收入9959元,是2015年的1.42倍,年均增长9.09%。2020年上半年受疫情影响,全县地区生产总值完成65310万元,下降2.6%。城镇居民人均可支配收入完成12451元,增长2.46%;农牧村居民人均可支配收入完成2407元,增长6.73%。一般公共财政预算收入完成1071万元,下降4.55%。累计完成固定资产投资2.7845亿元,增长2%。
      聚焦优势资源产业培育在转型升级中持续成型
     
      稳步发展高原生态农牧业,大力扶持牦牛、藏羊、蕨麻猪等特色产业,推进“三农”保险服务,支持发展“五小”产业。产业结构从2015年的29.0:27.1:43.9,调整到2019年的33.33:5.5261.15,第三产业成为拉动经济增长的主要动力。大力实施乡村振兴战略和“百社带千户”行动,进一步规范农牧民专业合作社运营,加快发展牦牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)养殖、种公羊和种公牛繁育养殖、奶产品销售等特色养殖业和苗木、青稞、油菜、藏中药材种植、文化旅游传统手工艺产品加工、农机服务等特色种植业,培育农牧民专业合作社272家,其中省级示范社8个,州级示范社18个,县级示范社69个。2020年通过实施农畜产品品牌培育和产销对接,设立农业产业化龙头企业专项扶持资金40万元,落实省级发展资金13万元和生态原产品保护资金20万元,积极协调申报落实产业贷款5000万元,在规模化发展、标准化养殖、市场化运作等方面迈出了新步伐。2020年确定“百社”基础社106家,带动农牧户5280户,入社率达到93.2%。今年贡巴诺尔勒种公牛培育合作社入股的13户群众,每户分红5万元。把发展旅游业作为脱贫攻坚的大支撑和乡村振兴战略的大抓手,依托丰富的旅游资源,大力实施“一十百千万”工程,构建智慧旅游平台,全县旅游环境进一步提升,接待服务能力不断提高。旅游人数由2015年的70.8万人次,增加到2019年的164.62万人次,增长了2.33倍;旅游综合收入由2015年的3.31亿元,增加到2019年的8.29亿元,增长了2.51倍。2020年,尕秀文化旅游标杆村完成提升改造,贡巴文化旅游标杆村建设初具规模,郎木寺镇综合整治初见成效。大力推动劳务经济,2020年输转劳动力4055人,创劳务收入6900万元。完成了碌曲县生态产业园区规划编制,采用总体布局,点状分布的空间布局结构,规划面积5000亩,重点建设生态产业园综合服务中心、高原特色民族文化旅游产业园、藏医药加工和展示及藏浴特色养生产业园、通道商贸物流产业园和高原生态畜产品加工产业园。藏医药产业园内藏药材种植、加工与展示培训中心项目已完成主体,完成投资1.87亿元。文化旅游产业园已完成投资近1亿元,锅庄舞演艺、文化旅游体验观光项目已完工。高原生态畜产品加工产业园内基础设施建设已完成前期工作。
      坚持绿色发展生态环境在严管共治中显著优化
     
      全县认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,坚持把生态环境保护摆在更加突出的位置,始终坚守生态保护红线,持续加大污染减排、污染治理、环保基础设施建设,狠抓各级环保督察反馈意见整改。纵深推进自然保护区生态环境问题整改,实施尾矿库恢复治理2处,注销矿业权25宗,覆土回填国道213线历史遗留沙坑38处,完成忠曲、拉尔玛矿业权退出工作;政策性关停泰霖公司,依法拆除厂房和设备;拆除尕海镇三岔路口19处违法建筑,恢复草场600亩;积极开展“绿盾”行动,强化环境执法监督检查力度;规范砂石料场生产经营行为,建立绿色矿山植被恢复保障机制,设立治理基金。稳步推进污染防治三大攻坚战,有效落实禁限燃放烟花爆竹规定,进一步规范煤炭市场和燃煤经营行为,持续强化面源污染防治;开展水源地环境保护专项行动,新建成2个水源地保护项目,饮用水达标率100%;不断完善污水管网,新敷设污水管网4.8公里;全面推行河湖林长制,完善河湖林管理保护机制,开展河湖“清四乱”专项整治行动;扎实推进土壤污染防治,完成重点行业信息初步采集工作。有效推进生态环境综合治理,持续巩固“禁塑”成效,纵深推进环境卫生综合整治,实施农牧村人居环境整治“三大革命、六大行动”,新建改建农牧村户厕2066座;大力开展造林绿化,全县共完成退耕还林荒山造林1.6万亩,天保管护63.9万亩,禁牧85万亩,城区人均绿地面积达13.7平方米;全面落实草原生态保护补奖机制,实施退牧还草项目,建设草原划区轮牧围栏10万亩,人工草地、改良退化草原、黑土滩治理各1万亩;实施农牧村护村护田工程,共建设河堤20.6公里;实施牧草节水灌溉项目,新增牧草节水灌溉3875亩;全县累计建设81个生态文明小康村,惠及7个乡镇24个村4971户24790人,总投资9亿元。
      实施项目带动发展基础在统筹推进中不断夯实
     
      全县上下抢抓国家政策机遇,坚持把项目建设作为经济发展的引擎,全力以赴抓谋划、不遗余力补短板、持之以恒促提升。五年来,全县共下达并实施支持藏区发展各类建设项目166个,城乡面貌发生巨大变化。其中:保障和改善民生类项目57个,基础设施建设类项目48个,生态环境保护与建设类项目22个,特色优势产业类项目6个,基层政权和社会管理能力类项目32个。总投资26.64亿元,其中中央预算内资金16.9亿元。2020年,全县计划完成固定资产投资11.59亿元,增长6%。实施500万元以上固定资产投资项目45个,其中续建项目13个,新建项目32个。全县共下达投资项目17项,总投资2.07亿元,下达中央预算资金1.7325亿元。下达以工代赈项目9项,总投资2255万元。下达天津援建项目5项,总投资2800万元,下达援建资金1000万元。完成第二批藏区专项计划申报项目13个,总投资20219亿元,目前已通过省州发改部门审核。
     
      着力改善民生民众福祉在优先保障中持续提升
     
      聚焦“两不愁、三保障”底线目标,坚持目标导向、政策导向和问题导向,抓住“责任落实、政策落实、工作落实”三个关键,开展拾遗补缺、冲刺清零“3+3”专项行动,全面完成了中央和省州反馈问题整改任务,持续巩固脱贫“摘帽”成果,坚持把改善民生作为全县工作的重中之重,全面推进均衡化服务、普惠性保障,民生温度不断提升、幸福底色更加靓丽。落实省州为民办实事14项,进一步保障和改善了民生。教育资源配置不断优化,学前教育稳步推进,双岔镇大庄自然村、郎木寺镇波海村等6所幼儿园建成投用,农牧村“双语”幼儿园实现乡镇、行政村全覆盖。持续巩固控辍保学成果,义务教育均衡发展工作通过省级督导评估。继续实施高中阶段免费教育,提高普通高中教育办学质量。幼儿入园率、义务教育巩固率、中考录取率、高考录取率不断提高,分别达96.6%、99%、98%和86.8%,教育事业走向“均衡型”轨道。公共文化服务体系不断完善,阿拉乡巴尔扎、田后村和西仓镇尕果等自然村等文化广场建成投用,西仓镇加科组和阿拉乡吉扎村等文化体育健身场所全面完成,24个行政村实现乡村舞台、文化广场全覆盖。“三馆一站”免费开放深入推进,业务不断拓展。第二轮《碌曲县志(1996-2010)》正式出版,广播电视覆盖率达到95%以上。“健康碌曲”建设不断加快,医药卫生体制改革深入推进,严格执行分级诊疗和转诊制度,全面实现“先看病、后付费”和“一站式”报销结算。县人民医院、县妇幼保健和计划生育服务中心被评定为二级甲等综合医院。积极开展妇幼保健服务,加强疾病预防控制工作。深入开展“生育关怀行动”,全面加强健康科普知识宣传。中藏医药重点专科建设深入推进,藏药研发力度持续加大。千方百计扩大就业,新增城镇就业人员402名。认真落实优抚安置政策,有序推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作。社会救助保障体系不断完善,城乡低保实现应保尽保和提高标准,医疗救助制度和农牧村五保户集中供养等政策全面落实,双岔敬老院并建成投入使用,西仓敬老院和碌曲县残疾人托中心已完成主体。城乡低保、特困供养提标工作全面完成,城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率达99%以上,城镇职工养老、失业、医疗保险等社会保障工作不断发展,城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、职工生育保险、工伤保险、医疗救助、临时救助、老年人优待、农村社会养老保险人数不断增长,困难群众、特殊群体生活得到有效保障。就业再就业工作扎实推进,2019年城镇登记失业率控制在2.45%以内,居民消费价格指数控制在103以内。全县搬迁安置农牧民群众974户4831人,充分保障了农牧民住房安全。2014年至2019年,全县累计脱贫1777户8447人,贫困发生率由24.7%下降为0.21%,2018年全县如期实现脱贫摘帽。
       编辑:一人一世界
     
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